2021年全国两会召开之际，汽车行业作为实体经济的重要支柱备受关注。在今年的《政府工作报告》中也再次提及稳定增加汽车消费、取消二手车限迁、增加停车场充电桩建设、动力电池回收等内容，向汽车市场和消费端不断释放出积极信号。同时，车企代表们也纷纷对汽车行业发展献计献策，“新能源汽车”“车规芯片”“智能网联”正在成为新一轮科技革命和行业变革的着力点。

两会汽车“声音”

新能源汽车

国内汽车市场正发生着显著变化，新能源汽车累计销量超过550万辆，并继续保持着高速增长态势。2020年，中国新能源汽车销量达到136.7万辆，在车市整体负增长的背景下，实现同比增长10.9%，连续6年位居全球第一。按照中国汽车工业协会预测，2021年新能源汽车的销量将超过180万辆。

《新能源汽车产业发展规划》中已明确新能源汽车发展的宏伟蓝图，“2025年我国新能源汽车销量要达到新车销售总量的20%左右，到2035年纯电动汽车将成为新销售车辆的主流”，未来新能源汽车市场潜力巨大，竞争也会更加激烈。

目前，发展新能源汽车已经是全球科技达成的共识，但现阶段，新能源汽车的发展仍存在诸多痛点、难点。

上汽集团党委书记、董事长陈虹提出完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议。长安汽车党委书记、董事长朱华荣也建议优化新能源汽车发展规划，建立“积分池”管理机制，并探索新的商业模式。广汽集团党委书记、董事长曾庆洪聚焦于配套基础设施建设的协同发展，建议加快技术革新发展大功率快速充电技术。长城汽车总裁王凤英则认为，制定5-10年中国新能源汽车产业全球化发展规划，搭建自主的全球化供应链体系，将有助于提升新能源汽车产业整体“走出去”的实力。

芯片

全球汽车工业因芯片紧缺问题，导致汽车制造商不得不通过减产方式来应对这一危机。有数据显示，全球“芯片荒”可能导致第一季度全球汽车产量减产近100万辆，汽车制造商预计今年将损失610亿美元的营收。

中国已经成为全球最大的汽车市场，汽车芯片的需求规模庞大，全球性芯片紧缺也将严重影响到中国汽车的生产节奏和步伐。上汽集团陈虹建议，提高车规级芯片的国产化率，增强汽车产业链、供应链自主可控能力。广汽集团曾庆洪认为，汽车关键零部件产业链建设应该坚持自主创新和开放合作“两步走”策略，加大汽车电子产业链精准扶持的同时，也应从国家层面加大国际范围的合作。

智能网联

以智能网联汽车为代表的新能源汽车已成为汽车产业发展新风口和增长新引擎，中国汽车行业在智能网联方面，应该说已经处于世界领先位置。目前市场上销售的车型基本已具备L2级别的驾驶辅助功能，但同时也必须正视智能网联面临着合法性和安全性等难题。智能网联汽车涉及车辆产品、交通管理、车辆保险、地理信息、通信及网络安全、隐私保护等多方面的法律。而当前的车辆管理法律都是基于传统汽车制定的，其某些规定不适用于智能网联汽车，存在很多法律空白点和矛盾点。

广汽集团曾庆洪认为，发展智能网联汽车，法律法规要走在前面，建议完善现行交通安全法规、加快相关技术标准的编制、完善道路测试政策法规等。长城汽车王凤英则呼吁，“中国应当把握难得的历史机遇，充分利用自身在互联网、大数据、人工智能、汽车制造领域的优势和宝贵经验，积极推进智能网联汽车商业化应用、参与国际标准制定，争取国际一流的产业占位。”

报告释放"政策红利"

在2021年政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。为了稳定和扩大消费，重点提及稳定增加汽车等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收体系等，继续推进汽车行业生产准入和流通管理全流程改革。

二手车

二手车一直是行业关注焦点，今年政府工作报告中提出“取消二手车交易不合理限制”的口号。尽管我国二手车交易规模持续扩大，但二手车交易仍然背负诸多枷锁，二手车交易量远不及行业发展速度。

从2019年开始，稳汽车消费就被频繁提及，2020年在疫情对车市带来重大影响的背景下，从中央到地方重启汽车下乡、出台汽车消费补贴等措施，在稳定汽车消费方面起到了积极作用，也令2020年乘用车市场降幅收窄至6%。

取消对二手车交易不合理限制，加快建设动力电池回收利用体系，将进一步激活市场活力，刺激汽

有关二手车消费政策早在2018年的政府工作报告中就曾被提及。与2018年相比，今年政府工作报告中对于二手车消费的政策从“二手车取消限迁”进一步升级至“取消二手车交易不合理限制”。这意味着，未来将进一步通过二手车交易环境的改善来实现扩大消费，二手车政策红利也将促进二手车流通领域的向好发展。

动力电池

在历年的政府工作报告中被多次提及的“新能源汽车”并未出现在今年的政府报告中，但与新能源汽车相关的充电桩、换电站和电池回收利用，均被写进了报告中，涉及的产业众多。

近三年来，我国动力电池装机量达182.4GWh。根据中汽研数据显示，2020年国内动力电池报废量累计达到20万吨，这个数字仍在不断增加中。目前动力蓄电池的使用年限一般为5-8年，这意味着前期投入市场上新能源电池已基本处于淘汰临界点。随着第一批电动车电池报废潮的到来，电池何去何从，回收有没有完整的渠道？

动力电池回收的方便与否，也关系到消费者选购新能源汽车，以及使用新能源车的便利程度。因此，动力电池回收体系的建设，不仅能够完善产业链、实现产业链上的转型升级，也在一定程度上增强消费者选购新能源车的意愿，实现新能源车销量的提升。从今年政府工作报告中释放的信号看，接下来的两三年，政策层面将会着手解决这一问题，为新能源汽车的发展肃清道路。

充电桩/换电站

换电站作为新基建的重要组成部分，第二年被政府工作报告提及。报告提出将“建设充电桩”扩展为“增加充电桩、换电站等设施”，这在一定层面上是对代表们提出的“车电分离”“强化基础设施建设”的建议进行了回应。预计，2021年中国新能源汽车产业将出现“充电＋换电”并行发展的两大模式，新能源汽车发展的模式和业态也将呈现出更多元化的趋势。

碳排放

“碳排放交易市场”也出现在本次政府工作报告中，“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。”随着双积分要求的逐年提升，缺少新能源正积分的企业不得不转向交易市场购买积分，这将催生一个新的市场并改变行业格局。这也与代表提出的建立“积分池”管理机制并探索新的商业模式的思路不谋而合。通过交易市场的积分买卖，促进节能与新能源汽车协调发展的市场化机制。

汽车准入制

汽车行业的“生产准入制”一直是造车新势力要解决汽车量产化的“卡脖子”问题，尽管在国家大力发展新能源汽车的背景下，在新能源汽车生产准入上大开“绿灯”，但对于传统汽车企业而言，要拥有生产资质和工厂仍然需克服重重困难。

2022年将取消乘用车外资股比限制以及取消合资企业不超过两家的限制。在汽车行业全面开放的“前夜”，“生产准入制”出现在政府工作报告中，是否意味着这一政策将对传统燃油车的准入机制上也将会有所改革？这将为中国汽车全新时代的到来释放更多利好。

总结：

2021年是“十四五”的开局之年，从政府工作报告中提及的汽车相关内容中可以看出，国家正在重点从后市场端构建良好的汽车消费环境，稳步提高消费能力。从取消二手车交易的不合理政策，再到汽车后市场基础设施建设的改善，政府不断在消费端释放利好信号，为稳定汽车消费市场发展建立更多长效机制。

增加停车场、充电桩、换电站等设施，体现政府对汽车后市场基础设施建设的关注；加快建设动力电池回收利用体系，将进一步完善新能源汽车产业链，提升消费者对电动车的认可度和满意度；而取消二手车交易不合理政策，则希望通过改善市场环境来扩大消费……

后市场端能够重复为消费者提供服务，而且服务更加多样化，在刺激汽车消费中发挥的作用也更加明显。